管網(wǎng)更新項(xiàng)目并非全部“必須”做社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但實(shí)踐中絕大多數(shù)地區(qū)將其作為前期關(guān)鍵環(huán)節(jié)，且屬重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策前的常規(guī)要求。具體判別如下：

一、政策依據(jù)：屬重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目需開(kāi)展穩(wěn)評(píng)

多份公示明確引用《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號(hào)）及中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕11號(hào)）等文件，指出管網(wǎng)更新工程需開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。地方層面如廣東、內(nèi)蒙古、甘肅、陜西、江西等均以省級(jí)細(xì)則將市政管網(wǎng)改造納入穩(wěn)評(píng)范圍。

二、項(xiàng)目實(shí)操：搜索結(jié)果中全部管網(wǎng)更新項(xiàng)目均做了穩(wěn)評(píng)公示

所列舉的雨污管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、綜合管網(wǎng)、地下管網(wǎng)等更新改造項(xiàng)目，在立項(xiàng)或?qū)嵤┣熬l(fā)布了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公眾參與公示，例如：

巴中市檬子河片區(qū)雨污管網(wǎng)改造及病害整治項(xiàng)目（二期）清遠(yuǎn)市中心城區(qū)及連州市區(qū)、佛岡縣城供水管網(wǎng)改造工程汕頭市中心城區(qū)供水設(shè)施升級(jí)改造工程渭南高新區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造建設(shè)項(xiàng)目烏海市海勃灣區(qū)東北/西北片區(qū)綜合管網(wǎng)改造工程一期扎賚諾爾區(qū)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目清遠(yuǎn)市燃?xì)夤芫W(wǎng)及配套設(shè)施更新項(xiàng)目東鄉(xiāng)縣達(dá)板鎮(zhèn)地下管網(wǎng)及設(shè)施改造工程源城區(qū)南片區(qū)排水管網(wǎng)更新改造工程項(xiàng)目（一期）臨夏縣城東片區(qū)新集大道地下管網(wǎng)及設(shè)施更新改造工程?hào)|鄉(xiāng)縣2026年農(nóng)村供水老舊管網(wǎng)改造工程主城區(qū)排水管網(wǎng)整治工程永豐縣佐龍大道及祥和大道污水管網(wǎng)改造工程海口市美蘭區(qū)靈山鎮(zhèn)供水管網(wǎng)更新改造工程陳巴爾虎旗巴彥庫(kù)仁鎮(zhèn)居民小區(qū)老舊供水管網(wǎng)改造工程2025年貴港市燃?xì)夤艿览匣赂脑祉?xiàng)目

上述項(xiàng)目資金來(lái)源包括財(cái)政、特別國(guó)債、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)等，但均履行穩(wěn)評(píng)公示，說(shuō)明在現(xiàn)行地方執(zhí)行中，管網(wǎng)更新作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目基本都做穩(wěn)評(píng)。

三、結(jié)論

從國(guó)家及地方制度看，管網(wǎng)更新若屬“重大固定資產(chǎn)投資工程”或納入重大決策事項(xiàng)，則依規(guī)定須做社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；從搜索案例看，2025–2026年各地管網(wǎng)更新項(xiàng)目無(wú)一例外均開(kāi)展了穩(wěn)評(píng)公示，故實(shí)務(wù)中可視為必做前置程序，未開(kāi)展者通常無(wú)法完成審批或申報(bào)債券。若項(xiàng)目極小、不列入當(dāng)?shù)刂卮蠊潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目目錄，個(gè)別地區(qū)或豁免，但本次搜索結(jié)果未覆蓋此類例外，故不建議默認(rèn)豁免。

綜上，管網(wǎng)更新項(xiàng)目在現(xiàn)行項(xiàng)目審批與專項(xiàng)債申報(bào)語(yǔ)境下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。