根據自然資源部及相關地方管理規定，土地整治項目可以跨鄉鎮開展全域土地綜合整治，但需滿足特定條件，并非默認常態。具體要點如下：

• 國家層面明確允許探索：自然資源部2024年《意見》規定，全域土地綜合整治“以縣域為統籌單元、以鄉鎮為基本實施單元”，原則上以一個鄉鎮為實施單元；允許條件成熟的地區結合實際探索開展跨鄉鎮整治。這說明跨鄉鎮并非禁止，而是作為特殊情形放開。

• 地方辦法跟進確認：廣西2025年出臺的管理辦法要求實施單元“原則上以鄉鎮為基本單位”，同時“允許條件成熟地區探索跨鄉鎮整治”；山西晉城市2026年工作方案也明確“原則上以一個鄉（鎮）為實施單元，可探索開展跨鄉（鎮）整治”。多地已落地該政策口子。

• 跨鄉鎮實施的前提與限制：

• 縣域統籌：跨鄉鎮整治仍須在縣級政府統籌謀劃下，依據國土空間規劃選擇具備條件的鄉鎮，合理劃分實施單元，不得打破“三區三線”總體格局。
• 程序嚴謹：實施方案由縣級政府組織編制，經村民同意、市級評審后報省級自然資源主管部門批準；涉及增減掛鉤跨縣域流轉節余指標須報省級人民政府批準。
• 群眾意愿與底線：劃入村莊須取得村民支持，嚴禁違背意愿合村并居、大拆大建，且永久基本農田調整規模不超所涉鄉鎮劃定面積5%等紅線不變。

結論：普通土地整治項目若升級為全域土地綜合整治，跨鄉鎮開展已被政策許可，但僅限“條件成熟地區”主動探索，并以縣級方案審批為前提；無跨鄉鎮需求的仍應以單鄉鎮為基本單元推進。