根據(jù)自然資源部及相關(guān)地方政策規(guī)定，邊角零散荒地整治后的用地優(yōu)先方向需結(jié)合地塊區(qū)位、國(guó)土空間規(guī)劃要求分類判定，核心規(guī)則如下：

一、城市/城鎮(zhèn)區(qū)域邊角零散荒地

優(yōu)先用于公共公益類用地，不得優(yōu)先用于商品住宅開發(fā)：

核心優(yōu)先方向：優(yōu)先增加公共空間、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，包括口袋公園、社會(huì)停車場(chǎng)、文化體育設(shè)施、社區(qū)公益性設(shè)施、電動(dòng)自行車充電設(shè)施和停放場(chǎng)所、環(huán)衛(wèi)設(shè)施（公廁、垃圾收集站等）。例如宜昌市將85個(gè)邊角零散地塊按公園綠地、道路交通、公共停車場(chǎng)等用途打包供地，已新增停車位4962個(gè)、建設(shè)口袋公園63個(gè)。特殊例外情形：城中村改造中涉及的面積不超過(guò)項(xiàng)目總面積10%的零星邊角地，僅可在保障民生前提下，優(yōu)先用于保障性住房、公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和零售商業(yè)等民生保障類經(jīng)營(yíng)性用途，嚴(yán)禁優(yōu)先用于普通經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā)。

二、農(nóng)村/全域土地綜合整治區(qū)域邊角零散荒地

優(yōu)先保障耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)，兼顧生態(tài)修復(fù)：

耕地優(yōu)先規(guī)則：對(duì)零星破碎、不便耕種的荒地整治后，優(yōu)先在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合范圍內(nèi)補(bǔ)劃為耕地，新增耕地需實(shí)測(cè)達(dá)標(biāo)，符合“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”要求，用于占補(bǔ)平衡。若地塊已劃入生態(tài)保護(hù)紅線，除與生態(tài)保護(hù)對(duì)象共生的耕地外，可通過(guò)異地補(bǔ)劃逐步調(diào)整到生態(tài)保護(hù)紅線外。生態(tài)優(yōu)先規(guī)則：生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的原有零星建設(shè)用地，鼓勵(lì)優(yōu)先恢復(fù)為林地、草地、濕地等生態(tài)功能用地，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可異地交易，收益用于生態(tài)保護(hù)。建設(shè)用地盤活規(guī)則：農(nóng)村零散閑置荒地整治為建設(shè)用地后，優(yōu)先保障農(nóng)民合理居住需求、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，產(chǎn)生的增減掛鉤指標(biāo)可統(tǒng)籌使用。

三、通用原則

所有邊角零散荒地整治后的用地安排，均需符合縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃明確的功能布局，優(yōu)先保障公共利益、耕地保護(hù)和生態(tài)安全，不得突破城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模、生態(tài)保護(hù)紅線管控要求。